棉花作为关系国计民生的重要战略物资，是纺织工业的基石。国家统计局不久前发布的数据显示，2025年全国棉花产量664.1万吨，较2024年增加47.7万吨。作为全球最大的棉花生产国和消费国，我国棉花产业成为保障纺织工业安全、促进东西部产业协作、推动乡村全面振兴与农民增收的关键支柱。
近年来，棉花产业实现令人瞩目的发展，不少区域亮点纷呈。山东构建了“棉田—纺纱—织布—服装”一体化产业生态，2025年高端纺织用棉自给率达75%；湖北探索“棉油轮作”高效种植模式，在江汉平原推广“油菜—棉花”轮作面积达150万亩，提升了耕地效益；新疆建成全球领先的棉花产业基地，2025年总产量突破616万吨，占全国产量的92.8%……多地发展模式和创新实践案例颇具示范意义。
不过，我国棉花产业仍存在短板。比如，产业链附加值偏低，规模以上纺织全行业平均利润率仅为3%，与一些发达国家通过技术和品牌获得较高利润的模式相比，存在较大差距；初级加工产能过剩与高端纺织原料短缺现象并存，高端长绒棉品种对外依存度较高；上游生产集中度偏高，抗风险能力较弱；等等。对此，要通过“政策—企业—生态”三维联动，筑牢我国棉花产业链韧性的坚实底座，让好棉花更有分量、更具价值。
强化顶层设计。优化棉花产区布局，在黄河流域和长江中游建设数个百万吨级后备产区，通过盐碱地改良技术扩充棉花种植面积；在江苏、河南等省份推广“棉粮间作”模式，实现“吨粮田”向“吨粮吨棉田”升级。科学实施宏观调控，优化目标价格政策，基于生产成本建立动态调整机制，将纤维品质和绿色指标纳入补贴范畴，引导生产端提质增效，推动优质优价落地。构建“政府储备+商业库存”分级储备机制，维持合理库存规模。
激发企业活力。培育具有国际竞争力的龙头企业，结合棉花行业特性，鼓励重点企业以系统思维统筹布局上下游全链条，推动“种植—加工—贸易”一体化运营，精准把握各环节利润节点，降低因货源不稳定、质量参差不齐造成的资源浪费。优化库存管理，通过供应链协同构建系统化成本优势。推动企业打造高附加值产业链，鼓励上游企业挖掘棉花产品的附加值，下游纺织企业向医用纺织品、产业用纺织品等高端领域延伸，打造差异化优势，实现产品创新和价值升级。
深化协同创新。发展“飞地经济”，鼓励有条件的下游棉纺企业主动赴疆投资，以大格局双向赋能形成优势互补。加快交通基础设施提质升级，构建布局合理、高效畅通、技术先进的现代物流网络，提升棉花产业链的流通效能，降低生产要素的对接成本。促进产学研协同赋能，鼓励高校、企业和科研院所共建产学研转化平台，在品种选育、加工销售等环节开展联合技术攻关，以科技驱动棉花产业整体升级。（倪佳瑜 李建波）
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